预算会计论文精品多篇

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预算会计抑制腐败功能研究

摘要：反腐倡廉一直是我党高度重视的一项工作，近年来腐败问题呈现出日益突出的状况，在加强打击腐败之风的同时，预算会计在监督控制资金流向上起到了不可忽视的重要作用，有助于财政的公开、透明以及科学合理的使用，如何正确认识预算会计对抑制腐败的功能，以及存在的问题和解决办法，是做好反腐倡廉工作的重点。

关键词：预算会计；抑制腐败；功能；问题；对策

一、预算会计的含义

预算会计是一种用来监督政府、行政事业单位或者非营利组织资金流向和使用结果的会计体系，将核算财政使用情况作为工作的重点，从而起到监督管理的作用。预算会计本身的工作特点就带有抑制腐败的意味，因此做好会计预算，能够有效监督政府、行政事业单位和其他非盈利组织的会计预算实行情况与实行结果的统一性，在发挥自身职能的同时，起到抑制腐败的作用。

二、预算会计发展对抑制腐败的功能

（一）预算会计的控制功能

预算会计通常包括资金使用的具体项目，具体数额，通俗来说就是钱用在哪里，用了多少。各单位根据自身的实际情况，依据相关法律法规严格制定预算，在满足需求的情况下，尽量降低预算，从源头抓紧财政的口袋，不给腐败以可乘之机，明确每笔帐的去向，这样非法挪用公共资金的情况就会在预算会计的监督下大大减少，抑制了腐败现象的发生。预算确定之后，资金使用过程中，一旦发生需要超额使用的情况，就需要经过各级单位和领导的严格审批，这一过程很好地抑制了腐败的苗头，更好地从源头打击了腐败的现象。

（二）预算会计的监督功能

各政府和单位的预算一旦制定好之后，所有的支出都要受到预算会计的制约，时刻提醒采购或者其他人员不可超支，更不能挪用公款，一定程度上避免了腐败的发生。对于开支凭证也会相应重视起来，确保每一笔支出都是有依据，有证据的合法消费，这种预算制约在一定范围内弱化了各单位的财政使用权，督促资金的合法合理使用，很好地抑制了腐败现象的发生。

（三）预算会计的反馈功能

每年的年末各单位要进行财务整理核算，将当年的实际支出和预算进行对比，明确每一笔资金用在什么地方，跟预算相比是超支还是低于预算，并将资金使用情况及时准确详细地向员工和社会公布，接受群众的监督，预算会计的发展不仅可以反馈各单位的发展情况，更能监督每笔资金的使用

（四）预算会计的导向功能

预算会计不仅可以监督资金使用情况，还能反映经济的调控。各单位对外公布真实有效的财政预算信息，国家才能正确掌握资金的流向，更好地调控经济，合理科学地分配资金，减少人为因素，依据客观事实，让资金用在需要的地方，避免被不法分子贪污；另外，预算会计通过控制支出，起到减少投资风险的作用，公众可以通过各单位提交的预算报告，了解风险状况

三、预算会计存在的问题

（一）预算会计制度不完善

目前我国普遍采用的还是早期的会计编制方法，过于死板，已经不能适应当今社会经济的发展，预算项目过于笼统，通常只包括单位每年固定的几个大项目，预算编制不够细致，这就会导致后期资金使用的不便，更会给有贪污意图的人制造借口；同时，这种死板的预算制度无法应对具体实施过程中出现的问题，一旦情况有变，按照原来的预算制度就会出现无法解决的局面，这个时候，为了必要的发展，就不得不改变预算，按照实际情况执行，这就给腐败的滋生制造了机会。

（二）预算会计透明度不高

各单位和政府的财政预算信息在大部分时候都只有内部少数人知道，没有得到及时的披露，给单位内部从事财政相关工作的人员提供了修改数据，制造假账的机会，公众无法知道国家每年分拨的资金流向何处，即使公布了使用情况，也是非常笼统，使得会计预算解释起来具有很大的随意性，

（三）预算会计监督体系不完善

好的计划离不开严格的执行力，各单位完成预算编制之后，要有一套完善的监督体系，当实际情况发生变化时，人员无法及时沟通，影响正常的发展，另一方面，当预算会计成了一纸空文的时候，就会有很多不法分子挪用公款，贪污受贿，助长了腐败的歪风邪气。

四、预算会计发展对抑制腐败的几点建议

（一）建立完善的预算会计体系

政策的执行离不开完善的体系，要想预算会计有序健康发展，必须建立一套完善的体系来监督，具体包括，可以改变以往预算会计和财务会计分离的运行模式，将二者结合起来，取长补短，发挥优势；各级领导要重视预算会计体系的建设，把这项工作当作发展过程中的重点项目来推进，制定详细的预算会计规章制度，包括预算类目，金额，资金使用流程，经手人等，严格按照制度执行；对于报上去的预算项目要严格审批，杜绝虚假不存在的类目出现

（二）推进信息公开制度建设

各级政府和单位要将财政信息的公开透明作为预算会计的重点工作来做，随时接受人民群众的监督。上级部门可以将财政信息的公开作为考核标准，以硬性规定的方式督促各部门定期开展，将预算与实际支出情况进行核对，接受广大群众的监督，并设立举报投诉机制，出现问题绝不姑息；另外，公开的信息要避免过于笼统，重大项目支出要披露；信息的公开要改变以往一年一公开的模式，可以采取年中和年末各核算公开一次，及时清算，做好时刻接受监督的准备

（三）建立完善预算会计监督机制

反腐倡廉工作的顺利开展离不开各级政府和单位的有效监督，预算的每一笔资金是否得到了合理的使用，是否取得了预期的效果，都有必要事后进行核对及反思。各单位内部在预算会计方面要坚持各财政人员既相互独立又相互制约的原则；各级领导和单位要不定时走访，检查财政预算和使用情况，将监督工作作为日常事务的重点，发现问题及时清查，对腐败行为绝不手软。预算会计的健康有序发展对我国的反腐倡廉工作具有重要的意义，正确认识其面临的问题，并积极解决是做好预算会计的关键。

参考文献：

[1]徐敏辉。论预算会计在我国抑制腐败的作用。中外企业家，2013(09)。

[2]陈德普。预算会计发展对抑制腐败的功能初探。经济研究导刊，2014(20)。

[3]贺敬平。制度变迁视角下的政府会计改革路径选择[D]。财政部财政科学研究所，2013.

1 通货膨胀下中小出版企业加强财务预算管理的必要性

预测源于企业的风险，预算又是预测的量化形式。企业财务预算以现金流预算为核心，成本预算为重点，可以从价值的角度全面系统地反映企业各项经营预测和业务预算的结果。现行通货膨胀背景下，中小出版企业较之于大型出版企业和出版集团而言，供应链系统会遭遇上游供应商的持续涨价压力和下游经销商的 ……此处隐藏21931个字……计入当期成本当中，并且在后续的折旧环节按照实际价值重新确定折扣比率。因此这无疑增加了资产价值管理难度和固定资产管理难度，财务人员不得不进行相对复杂的人工演算，在一定程度上影响了新制度下对于固定资产的管理[2]。

（二）绩效管理问题

行政事业单位内部会计工作当中绩效管理是一项非常关键的工作，特别是对于某些特殊的行政事业单位而言，其运营工作会得到政府部门的补助与支撑。例如医院在资金运转方面会面临一定的压力，除了满足公益性和非营利性性质的需要，还要确保医院本身的稳定运转。对此在绩效考核指标方面要建立完善的管理体系，将归属于各个科室的资产内容纳入会计信息当中。对于相关单位而言，执行新制度虽然引入了预算会计和财务会计并行记账模式，从数据上能够客观反映部门收支状况，但绩效管理工作仍然面临发展压力[3]。

（三）财务管理工作的欠缺

预算会计制度改革，对行政事业单位的财务会计工作提出了更高的要求，即便对于同一类型的经济业务，也要考虑双重基础下的财务预算双会计记账模式，所以会在一定程度上增加相关人员的工作量。很多行政事业单位在预算会计制度改革之前将相关工作交给财务科处理，却没有重视后续工作的有效跟进。所以在执行新制度之后，其重点仍然放在财务数据所反映出的财务信息层面，导致财务管理工作缺乏明确的发展目标与管理体系支撑，缺乏专项管理机制扶持，这必然导致财务管理工作的开展受到一定的限制，财务工作的效率显著下降。

（四）信息系统更新速度慢

新的预算会计制度改革，无论是在科目还是在会计核算模式上都进行了调整，例如对财务记账和报表制作方面进行了资产筛查。要完成这一方面的工作，需要新的管理系统和信息软件的支撑，而原有的系统更新速度较慢，财务工作严重滞后，财务数据反映不实的情况普遍存在。除去财务软件以外的其他资产管理系统和医院内部系统也要进行升级和调试，使得相关工作人员需要花费一定的时间用于系统的更新和升级[4]。

四、预算会计制度改革下的会计工作调整

（一）重视固定资产的管理与优化

对于固定资产的管理仍然处于一个探索和发展的阶段，在遵循新制度要求和指导方针的前提下，还要根据实际运用标准进行验证，例如在固定资产折旧方面，需要从折旧时间，折旧方法选择以及折旧费用科目类型方面进行多层次考评。这样一来能够确保固定资产折旧合理化，并参考部分企业在折旧方法上的优秀选择进行综合调节。对于某些损耗比较平均的设备或器件，例如电脑或打印机等，可直接选用直线法进行折旧；对于一些损耗与工作量相关程度较低的设备可选择工作量法进行折旧；某些大型专用设备则遵循折旧法进行折旧[5]。对于行政事业单位内部的国有资产要进行定期上报，这要求单位内部应在固定时间节点对资产进行全方位盘点，及时掌握内部的资产发展状况，确保各项报表数据的完善性和准确性。某些单位内部的固定资产种类繁多，且数额相对庞大，固定资产的管理和优化阶段要综合考虑新的会计制度对报表信息以及会计核算工作产生的影响。具体来看固定资产包括库存现金、存款、库存物资、长期投资项目以及某些需要清理或折旧的资产类型，包括待处理财产损益和文化资产等，在执行新的会计制度之后，还应设计二级明细项目对应一级科目。

（二）内部绩效管理

绩效管理水平能够客观评价行政事业单位的整体运营状况和综合发展能力，同时降低运行成本，以更低的成本消耗达到更加高质量的运营效果。行政事业单位要结合自身的发展战略目标，建立健全绩效管理体系，在新的预算会计制度下，将财务预算和财务核算进行结合，重视预算管理和绩效考核之间的联系，确定工作风险程度和服务质量的非财务指标要求。另外内部需加强对员工的集中交流沟通，开展有关绩效管理的工作培训，目的在于提升人员对绩效考核的认知与理解，让人员发挥主观能动性，主动参与其中。这个必要时还应设立专项绩效管理部门和相关人才培养机制，一方面保障人才专业能力的提高，另一方面推动绩效管理部门管理意识的形成[6]。

（三）优化人员素质和财务管理模式

行政事业单位财务会计人员的综合素质很大程度上决定了相关财务工作的效率以及会计制度在内部的实施效果。新的制度要求相关财务工作人员不再使用传统旧制度下的会计处理方式，而是充分理解并运用新制度下的双基础模式展开各项工作，清楚认识到新制度和旧制度之间的衔接要求提升工作效率。行政事业单位应定期安排各项专业培训与技能考核，并且将考核结果纳入到前文提到的绩效指标当中进行衔接。对于工作量提升的现实情况，单位内部应加强对于会计制度的整体认知与人员的疏导，不断提升人员专项工作能力，优化内部财务管理模式。会计制度的改革是一个长期的系统化过程，涉及到行政事业单位的会计核算和财务管理等多方面工作，相关管理部门应集中制定工作执行方案制定财务整体计划，围绕重大财务工作的决策要求准确定位工作当中可能存在的各类问题，进一步完善相关管理机制。例如可以设置专门的财务管理岗位对财务工作进行审核和监督，既能确保资金的安全有效也能强化预算管理和成本管理等基础工作。例如在报表系统的设计方面，收入支出和资产负债共同构成了一个单位内部的会计报表信息，其中收入支出表的动态信息可以反映单位在某一时间段内的收入和支出状况，以及财产分配现状，而资产负债表则体现的是特定时间段内某个单位的财务状况。当前的预算管理制度之下，某些重叠的财务数据可能使得负债信息和资产信息出现虚假增长，无法让事业单位的财务状况得到有效体现。对此相关人员应全面概括财务状况，获取财务信息，了解事业单位内部的资金动向，并将其反映到领导层面，让各个部门的预算制度与部门情况保持吻合，优化财务管理模式并让行政事业单位的预算会计财务状况得到客观体现[7]。

（四）信息系统建设

信息化模式能够建立健全内部管理体系，在资产管理消耗管理等方面展开系统化整合，保障行政事业单位对财务管理的落实与工作效率。当代社会已经进入了大数据信息化时代，会计信息系统的不断更新是预算会计制度下行政事业单位会计工作的主要技术支撑，特别是内部业务量的增加和会计制度改革的现实需求，使得原有的软件和信息系统已经无法满足现实的工作需要。对此内部财务工作应该利用先进的财务管理信息系统配合新制度的落实完成技术革新，如财务系统可以对财务会计记账凭证进行综合分析，定位预算会计信息，借助智能化的信息处理系统确定双重模式下的平衡关系，从多个层面具体反映出行政事业单位内部的财务状况，满足国家现代化治理要求[8]。

五、结语

现阶段的预算会计制度需要落实财政管理工作的各项要求进行改革和优化从而服务于经济建设。要想促进我国市场经济的深度稳定发展，确保预算会计制度和经济的协同运作，就需要进行科学合理的改革和创新，正确认识到行政事业单位会计在预算会计制度改革下的变化和影响，贯彻行政事业单位的自身职能提出合理的优化措施建议。特别是相关单位应重视优化财务管理体系和信息系统建设，利用现代化手段展开深入研究，统筹规划财务收支与预算管理等各个方面的工作。

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