先进社区建设经验交流材料

“五抓”力创服务型社区上新台阶

——英巴扎社区建设先进经验交流材料

（2014年10月25日）

近年来，我社区积极探索新时期社区建设和持续发展变化的新路子，针对社区干部文化层次要提高、居民文化娱乐生活要丰富、思想观念要更新、部分群众生活环境要改善的实际，以打造“服务型社区”建设为目标，通过实施“五抓”措施，在建设文明、向上、和谐新型社区上迈出了可喜的一步。我们的主要做法是：

一、抓组织建设，为打造“服务型社区”打下坚实基础。在班子建设方面：一是我们在班子成员中率先推行“两个转变、两个提高”（转变工作作风，提高思想认识；转变服务态度，提高服务效率。），将班子成员、干部的工作作风与奖惩制度挂钩。二是在班子成员中提出了“四个必须”：必须思想上、言行上率先垂范；必须团结一致，齐心协力；在工作的关键时刻必须到位，在党员、居民最需要之时雪中送炭；班子成员通过沟通协调，必须营造和谐氛围。三是在班子成员中明确责任，细化任务，签订目标责任书，形成分层逐级、齐抓共管的格局。在队伍建设方面：一是选配社区干部，设立定岗定人，确定工作岗位，采取竟聘上岗的方式经考核择优竞争上岗，社区书记与上岗社区干部层层签订责任书，明确职责，加大责任追究力度，实行绩效挂钩。二是根据各岗位担负的责任，实行日抽周考月评比，将考核结果纳入社区干部管理和考核体系，并与社区干部的绩效工资、津贴、年终考核、评先选优等挂钩。三是大力加强“双语”学习，提高社区干部工作能力。除选派社区干部参加县党校“双语”主体班培训外，每天组 - 1 -

织社区干部进行2个小时的“双语”学习，学习日常口语及业务常识用语，快速提高社区干部 “双语”水平，目前，80%以上社区干部已经可以在一站室服务大厅独立办理业务。

二、抓阵地建设，为打造“服务型社区”提供有效载体。面对社区硬件设施远远不能满足实际工作需要的现状。通过多方协调，一是社区先后建立社区多功能大厅、党员活动室、电教室、图书阅览室、书画室、棋牌室、手工艺培训班、社区卫生服务站等24间。同时大力协调县财政投入力度，认真做好办公用品、文体器材等设施设备配臵，逐步完善配套设施，及时解决“有场所，无设施”的问题，进一步改善社区阵地等基础设施条件。二是积极引导和动员社会各方力量关心社区阵地的建设，通过驻社区推进“四知四清四掌握”工作队协调投入7万元用于社区一站式服务大厅建设。三是坚持硬件设施建设和软件设施配套并重，进一步规范和完善社区阵地的管理制度，以及使用、安全、卫生等方面的规定，切实做到社区两委班子活动记录规范、室内摆设规范、上墙内容规范、社区两委工作规范，确保社区阵地综合效益得到充分发挥。四是充分利用本社区的阵地优势，社区积极推行“错时工作”、”全程代办”“社区干部责任追究制度”等，统一了干部电话号段及彩铃，确保24小时有人在岗为居民提供服务。社区工作者实行“倒班”办公，轮流休息，将社区一天的工作时间从原来的8个小时，延伸到现在的12至14个小时，实行预约服务和上门服务，同时增加假日服务并实行社区干部每天夜间值班制度，使社区活动室向居民实行无假日开放，实现了全天候、全方位、全覆盖的社区服务新格局。

三、抓“四知四清四掌握”工作机制，为打造“服务型社区”提升业务水平。为全面推进“四知四清四掌握”工作机制，一是建

立健全了组织机构。成立了以支部书记为组长领导小组，明确工作职责，对“四知四清四掌握”工作负完全责任。二是制定《英巴扎社区推行“四知四清四掌握”工作机制实施方案》，组织全体工作人员熟悉此项工作，为工作的开展奠定良好的基础。三是建立了层层承包责任制。由社区干部包户，实行分片包干，并与社区干部签定了责任书。四是建立了居民基本情况登记制度。以户为单位，建立和完善居民档案和工作台帐，做到社区有一本，干部人手一册，户有一页。社区干部根据被承包户的情况，建立健全辖区单位和居民的档案材料，对重点人员、流动人口坚持每日汇报一次、每周复查一次，及时调整和补充工作台帐，实行动态管理，对辖区内每天发生的各类情况，都做到了如指掌。五是建立健全了“日抽周考月评比”考核机制。将“四知四清四掌握”工作机制落实情况与社区干部业绩相挂钩，奖优罚劣。对工作人员“四知四清四掌握”知晓率进行抽查、考评，通过公开栏，定期公示考评结果。

四、抓共建机制，为打造“服务型社区”丰富建设内容。我们从调动驻区单位及其党员的积极性入手，逐步探索建立起共驻共建工作协调机制。一是建立共同参与机制，充分调动驻区单位积极性。社区成立了党建联席会议小组，与18家驻区单位建立了党建联络站，签订了有针对性的《共驻共建协议书》，定期召开党建联席会议，提高了驻区单位参与、支持社区建设的积极性和主动性。二是建立党员进社区工作机制，确保在职党员参与社区建设。我们以“一人一岗”、“党员志愿者服务”、“党员活动日”为载体，广泛开展了党员进社区活动，228余名辖区在职党员参加了认岗活动。参加小区环境卫生整治、清理小广告等志愿者服务达10余次，开展了“向社区提一条建议、在社区交一个朋友、

为社区办一件实事”的“三个一”活动，在职党员为社区提建议30余条，办好事20余件。22名有专长或有影响力的党员还担任了社区法律、治安、文体、城管等专项工作的助理或顾问，为提高社区管理水平，推进社区建设发挥了重要作用。几年来，主动承担了驻区单位门前卫生清扫保洁工作任务，组建了一支居民清扫队，坚持每周进行两扫，得到了驻区单位的充分肯定和一致好评。近年来，我社区与69223部队83分队开展双拥共建，送去一台电脑、两台洗衣机及一车西瓜，总价值1万余元。投桃报李。驻区单位服务社区的积极性被激活，在“7.5”维稳工作中，养路队与我社区开展共驻共建活动，给社区送来了矿泉水、羊肉总价值2千元的物品。近年累计向我社区捐款捐物近4万余元；县工商局与我社区困难党员结成了长期帮扶对子，局长亲自带队，两次走访慰问了社区三名困难党员，询问了他们的生活情况和身体状况，了解他们的需求，为他们送去了米、面、油和大礼包等生活物品，与他们和家人促膝谈心，鼓励他们保持乐观向上的生活的态度。

五、抓拆迁工作，为打造“服务型社区” 创建和谐环境。镇拆迁动员大会召开后，我社区积极响应，迅速开展了有关工作。一是成立了房屋拆迁工作小组。针对英巴扎社区具体情况，工作组分成南居民区东、南居民区西、县委党校后、温泉路西等4个小组，统一部署，同时进行。二是宣传入理入心，让拆迁群众做明白人。引导被拆迁户以全局为重，以多数人利益为重，舍小家顾大家，牺牲眼前利益换取长远利益并非一件易事。社区领导带头深入最基层，面对面与被拆迁户交心换心，倾听他们的声音，以情动人。为做好房屋拆迁宣传工作，工作小组挨家挨户上门发放了《致英巴扎社区住户朋友的一封信》，宣传讲解了相关政策，

并积极与拆迁户沟通，了解他们对房屋拆迁存在的看法和意见。当遇到进展缓慢的时候，拆迁组主要领导又 ……此处隐藏7379个字……程来抓，列入社区居委会工作的重要议事日程，纳入社区总体规划和年度计划中.成立了以社区党总支书记担任组长，社区其他干部为成员的社区创建学习型工作领导小组，安排社区党总支副书记、一

名社区干部负责学习型党组织创建具体工作的落实。根据年初有计划、季度有检查、半年有小结、年终有考核的方式，加强了督促检查，有效保障了学习与工作相互融合、相互促进。我社区始终把营造良好创建氛围作为重要内容来抓，建立完善了社区教育规章制度。整合社区共享资源，组建了社区居民教育志愿者队伍，利用社区现有的教学设施、场地成立社区市民学校、家长学校。紧紧围绕社区建设与发展的目标，充分利用、拓展和开发社区内的各类资源，通过专题宣传展板、悬挂条幅、印发宣传手册及资料、开展宣传咨询活动等形式进行宣传，营造出干部、党员居民群众积极参与的良好氛围。在完善各项学习创建保障制度的同时，社区建立了《党员干部学习档案》，将个人学习情况纳入工作业绩一并进行考核，今来，我社区加大对学习型社区创建活动的经费投入力度，为创建活动提供了坚实的经费保证。建立了社区居民书屋，电子阅览室。同时依靠信息化和现代远程教育网络，围绕“五个中心”建设（即党员服务中心、社区服务中心、居家养老服务中心、文体活动中心、社区卫生服务中心），逐步建立形成了“一个网络，五个中心”的教育格局，为创建学习型党组织奠定了坚实的基础，促使社区上下形成了创建的合力，推动了创建活动深入持续地开展。

二、结合党员实际，注重分类指导

按照党支部“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、

工作业绩好、群众反映好”和优秀共产党员“五带头”的要求，我们要求党员每月参加一次集中学习，每季度写一篇学习心得，每季度承诺为居民办实事、好事一件，社区干部每周集中学习一次，每月写两篇学习心得，每月承诺为居民办实事、好事一件，从而提高了党员学习的实效性，起到了良好的教育引导作用。同时结合社区党员、干部实际，采取集中学习和个人自学相结合的方式，要求不仅要利用工作时间抓紧时间学，还在工作之余挤出时间学，做到不唯上、不唯书、只唯实；对年老体弱不能按时参加组织生活的老党员，采取逐户走访、送学上门、进行个别辅导等形式，把党和国家的方针、政策送到每位党员手中，提高了党员学习的覆盖面。结合创先争优活动，全面推行社区党员承诺活动，把推行党员服务承诺作为建设学习型党组织和加强改进党员联系服务群众的有效载体抓紧抓实，从而进一步促使党员干部树立了终身学习、服务群众的思想理念。

三、繁荣社区文化，发挥引领作用

我社区以文化为抓手，精心打造“一团（红叶合唱团）一节（居民邻里节）”，逐步建立社区文化网络，探索形成了“文化搭台，群众唱戏，和谐之音唱响社区”的运作模式，把文化活动的宣传、引领作用渗透到学习中，寓教于乐。为了不断丰富社区党员、干部、居民的学习内容，成立了青少年、老年人舞蹈队、老年人太极剑队、老年秧歌等文体队伍

和书法、棋类、十字绣等协会，每季度开展舞蹈、居民书画赛、棋类、十字绣比赛等活动。利用春节、元宵节、端午节、中秋节等传统节日，以弘扬传统，传承中华优秀传统文化为抓；发挥各类协会的社会影响力吸引更多的居民群众，充分利用社区居民活动室、书画小课堂、姐妹动手吧等场所，开展形式多样的文艺活动，引导居民群众心向党、跟党走，增强广大群众对党和政府的深厚感情。组织红叶合唱团、青少年舞蹈队在县敬老院举办了《迎端午、送温情专场演出》，积极参加和硕县庆八〃一《唱支心歌献给党》大型文化活动。社区通过每年一次的社区邻里节，组织开展质量高且健康有益的文化活动，一方面丰富了广大群众的业余文化生活，另一方面通过群众喜闻乐见的形式宣传了党的惠民政策，推动了社区文化的健康发展。

四、深化创建活动，形成社区特色

在学习型社区创建工作中，我社区注重加强学习型机关和学习型家庭创建活动。在机关的学习管理中，确定每周四为社区政治理论、业务知识集中学习时间，通过领导带头授课，干部广泛参与的方式学习各种文化理论和业务知识；在学习型社区的创建中，通过开展内容丰富、贴近居民的活动，如：家庭才艺大比拼、文艺展示、书法竞赛等等，把学习融入居民娱乐、休闲、健身等生活之中，使社区处处是学习之所，人人是学习之人；在学习型家庭创建中，创建内容不断

丰富，创建水平明显提高。社区聘请社区3名离退休老党员、2名退休老教室为义务宣讲员，通过定期为社区党员干部上党课、讲党史、开展爱国主义教育等形式，不断满足社区党员干部的学习需求。今年1-8月以来，社区共开展《公民道德建设实施纲要》、《党史》、新疆三史、四个认同以及与管与居民生活有关的法律法规知识讲座等10多场次，共有近1000余名党员干部和居民群众受到了教育。针对未成年人教育问题，社区利用家长学校邀请社区内德老党员、老干部、老教师讲解子女教育问题，对子女品德、智力、情趣、体魄、良好习惯进行培养、开发，架起了父母与子女互动学习、共同成长的桥梁。我们还开办了社区“读书论坛”，利用社区阅览室，组织党员、社区工作者及居民读书看报、辅导子女心得、交流讨论，每个人都有讲的机会，既锻炼了口才，又增加了才干，大家都觉得有所收获。

五、做好结合文章，注重学用结合

坚持理论联系实际的学风，把提升党组织和社区干部为居民解决实际问题的能力作为重点目标来抓。社区进一步加强对计划生育、就业、低保、廉租住房补贴的动态管理，加大摸底调查工作，对符合条件的保障对象，严格按照申请、调查、评议、审查、公示、审批等程序进行办理。今年以来社区共解决居民反映的“热点、难点”问题5件、调解民事、邻里纠纷40起、为154名疆内、外需办理居住证的务工、

经商流动人员完成了照相、个人信息资料的微机录入工作 。

针对居民群众反映的生产、生活中的热点难点问题，社区干部充分发扬在干中学、学中干的精神，随身携带读书笔记和“民情日记”，坚持有空闲时间就学、有典型经验与做法就记、遇群众反映的热点难点问题就解，有效地将工作、学习相结合，切实达到“两促进”的效果。今年1月份，社区出面协调县建设局、四环房产公司几家单位共同解决了龙驹商业步行街下水道网冻裂致居民地下室下水管道堵塞问题；针对居民群众反映强烈的中队、武装部家属院内卫生差的问题，街道已于4月初配合县环卫、城建部门对此区域内居民落到垃圾现象进行了整治工作，现已整治完毕，方便了此区域内居民群众出行，提升了城市整体形象。

通过深入开展学习型党组织创建活动，我们对创建学习型街道的必要性、必然性、迫切性的认识不断加深，对学习型党组织建设有了更深的理解，“工作学习化、学习工作化”的理念已深入人心；通过不断学习，提高了社区干部的自身综合素质，促进了管理方式转变，为社区不断创新、发展提供了不竭的动力之源，有效地促进了社区的和谐与全面发展。

2014年9月

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